2023, № 4 (61). Аннотации
Применение CGE моделей для экспортоориентированной ресурсной экономики: комплексный библиометрический анализ В данном исследовании представлен комплексный библиометрический анализ, демонстрирующий актуальность и эффективность применения вычислимых моделей общего равновесия (CGE-моделей) для решения экономико-политических задач в условиях различных макросистем, в особенности — ресурсозависимых. Основная цель работы состоит: 1) в выявлении ключевых тенденций, рассмотренных нами в контексте публикационной активности и цитируемости; 2) в изучении географии распространения CGE-подхода в разрезе аффилиации авторов, рассматриваемых макросистем и взаимодействия между странами; 3) в описании перспективных исследовательских направлений для дальнейшего подтверждения актуальности использования рассматриваемого модельного аппарата и информирования читателя о сферах его применения. Предложенный аналитический подход охватывает все релевантные научные работы (3654 публикаций за 1995–2021 гг.), при этом особое внимание уделяет исследованиям, акцентирующим внимание на экспортоориентированных ресурсозависимых системах хозяйствования (465 публикаций). Кроме того, в работе представлены экономическая и событийная интерпретации библиометрических наблюдений, а также краткий литературный обзор публикаций, посвященных ресурсным экономикам. Результаты исследования демонстрируют, что число ежегодно публикуемых работ, опирающихся на CGE-подход, выросло почти в пять раз за рассмотренный период. При этом 40,5% совокупного числа исследований относятся к экологической и климатической тематикам. В подмножестве экологических трудов, в которых анализируются экономики ресурсного типа, особый акцент делается на экономических последствиях внедрения климатической политики, на энергетической отрасли, а также на сельскохозяйственном секторе и проблемах землепользования. Ключевые слова: библиометрический анализ, вычислимые модели совокупного равновесия, экспортоориентированная экономика, ресурсозависимая экономика
Эндогенное формирование лидерства в коллективных действиях с использованием модифицированного алгоритма timing decisions В статье исследуется эндогенное формирование лидерства в коллективе, совокупный доход которого положительно зависит от усилий его членов. Предлагается модификация механизма timing decisions в виде многошаговой игры, на каждом шаге которой формируется лидерство среди агентов, которые до данного шага еще не произвели своих усилий. Каждый из этих агентов выбирает между стратегией активности и стратегией выжидания. Выбирая стратегию активности, агент производит усилия с учетом известных ему усилий агентов, уже осуществивших усилия на предыдущих шагах. Выбирая стратегию выжидания, агент не производит усилий на данном шаге. На заключительном этапе производят усилия все агенты, выбравшие на всех предыдущих шагах стратегию выжидания. Предполагается, что агент, выбирающий стратегию активности, следует критерию максимина. Рассмотрен случай, когда агент не имеет информации о действиях партнеров, еще не осуществивших своих усилий. Показано, что оптимальное по критерию максимина значение усилий равно величине усилий, которые данный агент приложил бы, будучи лидером по Штакельбергу по отношению ко всем агентам, не осуществившим усилий на предыдущих шагах. Доказано, что для каждого исхода двухпериодной игры timing decisions найдется доминирующий его по Парето исход многошаговой игры. Ключевые слова: коллективные действия, лидер, равновесие Нэша, равновесие Штакельберга, улучшение по Парето, механизм timing decisions
Измерение цифровых экономических разрывов в бизнес-секторе региональной экономики Статья посвящена проблеме измерения цифровых экономических разрывов, образующихся при неоднородности территориального размещения капитала и производств. Для определения цифровых разрывов предлагается методика, основанная на перечне агрегированных и частных показателей, характеризующих сферу производства, потребления цифровых технологий бизнес-сектором, обеспечения региона инвестиционным, инфраструктурным, человеческим капиталом. Для исследования использованы методы оценки расстояний иерархического кластерного анализа. Для измерения цифровых разрывов методика апробирована на примере 87 регионов России и проведена группировка, распределяющая регионы по типам: лидеры цифрового развития, развивающиеся, перспективные, слаборазвитые регионы и регионы-реципиенты. Установлено, что самые большие межкластерные разрывы наблюдаются от лидера (г. Москва) до остальных региональных кластеров. Наибольшее влияние на несбалансированное развитие цифровой экономики оказывает неравномерность формирования человеческого капитала для цифровой экономики. Причины межрегиональных различий заключаются в разной специализации предпринимательских секторов и доступных цифровых технологий для внедрения в производство и сферу услуг. Развивающиеся и перспективные регионы имеют преимущество в наличии технопарков и особых экономических зон, в которых широко привлекаются высококвалифицированные кадры и концентрируются цифровые продукты, имеющие высокую оценку на территории России. Полученные результаты исследования могут быть использованы для развития программ поддержки отстающих и перспективных регионов, механизмов сокращения разрывов и сбалансированного размещения капитала по территории страны. Ключевые слова: цифровые экономические разрывы, цифровой капитал, индекс цифрового развития бизнес-сектора региона, цифровое производство, цифровая капиталоемкость, цифровые трансформации, модель «центр – периферия»
Л.Б. Карачурина, НИУ «Высшая школа экономики», Москва Динамика населения крупных городов, их пригородов и периферии в России за межпереписной период 2011–2021 гг. В статье анализируются результаты динамики населения на уровне населенных пунктов по данным ВПН-2020. Данные о числе населенных пунктов и численности жителей, проживающих в крупных городах, их пригородах и на прочих, периферийных, территориях сопоставляются с аналогичными данными ВПН-2010. Перепись показала, что в России продолжается концентрация населения, в 2011–2021 гг. в крупных городах и их пригородах число жителей росло со средней скоростью 500–600 тыс. человек в год. Около половины прироста пришлось на крупные города, другая половина может быть отнесена к их пригородам, где рост населения был в 2,5 раза интенсивнее. Значимую часть этого прироста составили крупные города, расположенные в пригородах еще более крупных центров. При этом экспансия городов (urban sprawl) и скорость роста населения в пригородах не позволяют сделать вывода о преобладающей субурбанизации вместо урбанизации без анализа направлений миграции и ее мотивации. За пределами крупных городов и зон их непосредственного влияния продолжается почти повсеместное сокращение населения. В локальных центрах, представленных средними и малыми городами, оно меньше, чем в сельской местности. Ключевые слова: концентрация населения, урбанизация, субурбанизация, города, при- городы, периферия, прирост населения
С.А. Некрасов, ЦЭМИ РАН, Москва Управление природопользованием с позиций энергоперехода на примере Рыбинского водохранилища Общемировой тенденцией становится рост затрат на энергоснабжение по мере все более широкого распространения технологий снижения выбросов парниковых газов. Следствием проектов поглощения СО2 на российских тепловых электростанциях станет удорожание производимой ими электроэнергии на 120–230%, что негативно повлияет на социально-экономическое развитие страны. Предлагаемая международным сообществом абсорбция углекислого газа из уходящих газов в промышленности и энергетике является капиталоемким и энергозатратным процессом. Альтернатива предотвращения повышения стоимости энергоснабжения для Российской Федерации — снижение негативного антропогенного воздействия путем использования ее природного потенциала. Целью статьи является обоснование необходимости изменения методологии решения задачи перехода к безуглеродной энергетике. В отличие от перенесения в Россию апробированных на Западе проектов абсорбции СО2 уходящих газов промышленности и энергетики следует основываться на системном подходе к секвестру углекислого газа с использованием не реализованных в настоящее время возможностей. На примере исследования управления природопользованием в районе Рыбинского водохранилища показано существование более эффективного решения по сравнению с реализуемыми в западных странах проектами сокращения содержания СО2. В связи с ростом мощности энергосистемы, опережающей электропотребление, значимость производства электроэнергии Рыбинской ГЭС значительно снизилась. Платежи за утилизацию парниковых газов за счет восстановления леса будут не менее чем в 13 раз превышать снижение выручки ГЭС при изменении уровня ее водохранилища. За счет восстановления лесов на части территории водохранилища в результате самозарастания относительно сегодняшнего уровня (базовой линии) можно обеспечить верифицированный секвестр более 1,5 млн т СО2 в год, что эквивалентно реализации проектов улавливания СО2 уходящих газов на газовых электростанциях мощностью не менее 920 МВт. Ключевые слова: сокращение эмиссии парниковых газов, восстановление лесов, возобновляемые источники энергии, экологически чистое производство электроэнергии, гидроэнергетика
Е.А. Казакова, НИУ ВШЭ, Москва Платформы, онлайн–рынки труда и краудсорсинг. Часть 2. Краудсорсинг Данный обзор является дополнением к общему обзору платформенных онлайн–рынков труда и отдельно рассматривает краудсорсинговые платформы. Краудсорсинг предполагает возможность разделения крупной задачи на микроподзадачи, которые впоследствии выполняются «толпой» исполнителей. Задания, выполняемые работниками краудсорсинговых платформ, в своем преимуществе стандартизированные и нетрудоемкие, что делает рынок доступным для практически любого заинтересованного работника. Эта специфика краудсорсинговых задач и их исполнителей лежит в основе выделения данного рынка среди других онлайн–платформ труда. В обзоре мы обсуждаем основные отличительные особенности краудсорсинга как от других онлайн–рынков труда, так и традиционного рынка. В рамках сравнения мы приводим аргументы в пользу того, что краудсорсинг стоит рассматривать как дополнение традиционного рынка труда, а не полноценную альтернативу. Отдельное внимание уделено работникам краудсорсинговых платформ и особенностям предложения труда. Мы отмечаем, что из всего разнообразия онлайн–платформ труда именно краудсорсинговые платформы можно считать максимально приближенными по структуре к двусторонним рынкам, поэтому на них ярко проявляются сетевые эффекты. Дополнительное внимание уделено дизайну краудсорсинговых платформ, включая особенности подхода к ценообразованию и мэтчингу — определению группы работников на конкретную задачу, а также сложности оценки качества труда. Краудсорсинговые платформы расширяют стандартный традиционный рынок труда, при этом подход к их регулированию тесно связан с вопросами контроля подобных двусторонних рынков. Ключевые слова: онлайн-платформы, краудсорсинг, рынки труда
И.А. Макаров, НИУ ВШЭ, Москва Влияние изменения климата на экономику России: рейтинг регионов по необходимости адаптации Изменение климата, на территории России протекающее быстрее, чем в среднем по миру, сопряжено со значительным потенциальным ущербом для населения и экономики. Для минимизации этого ущерба необходима система адаптационных мероприятий. С учетом разнообразия климатических и экономических условий на территории России, а также в условиях ограниченных ресурсов для реализации таких мероприятий важно выстраивать приоритеты, в том числе выявлять те субъекты федерации, которые сталкиваются с наиболее высоким уровнем климатических рисков. В данном исследовании составлен рейтинг регионов по уровню физических рисков изменения климата и необходимости адаптации к ним. Рейтинг построен с использованием аналитической схемы «воздействие — подверженность — уязвимость» и основан на ранжировании регионов с учетом каждого из этих компонентов климатического риска. Рейтинг представ- лен для четырех ключевых типов воздействия изменения климата: влияния аномально высокой температуры воздуха на здоровье городского населения; влияния засух на сельское хозяйство; учащения лесных пожаров и таяния вечной мерзлоты. Полученные нами результаты представлены отдельно для регионального и федерального уровней целеполагания; они дают объективную основу для расстановки приоритетов финансирования адаптационных мероприятий. Ключевые слова: изменение климата, климатические риски, адаптация к изменению климата, региональная экономика
А.А. Управителев, European University Institute, Italy Эффективные методы поведенческой государственной политики для сдерживания распространения COVID-19 Дискуссии о степени влияния государства на экономику всегда имели особое место в экономической науке, однако пандемия COVID-19 создала новый виток старого спора. Государства предпринимали беспрецедентные меры для сдерживания распространения заболевания, изменяя многие практики повседневной жизни граждан. Эти методы, несмотря на их эффективность, имели и существенные недостатки. Концепция либертарианского патернализма Р. Талера и К. Санстейна, основывающаяся на достижениях поведенческой экономики, предлагает новые методы государственного вмешательства в частную жизнь граждан. Методы либертарианского патернализма, направленные на сдерживание COVID-19, экспериментально доказали свою эффективность. В нашей работе мы указываем на слабые места традиционных методов сдерживания распространения заболевания, демонстрируем направления для поведенческих интервенций со стороны государства; делаем обзор методов, эффективность которых была экспериментально доказана, и обозначаем перспективы патернализма. Так, наиболее важной проблемой, на наш взгляд, является распространение теорий заговора и дезинформации, а наиболее перспективными направлениями, через которые можно осуществлять поведенческие преобразования — социальный контекст, лидерство, восприятие угроз, преодоление страха, научная коммуникация, личные и коллективные интересы. Данный текст может быть полезен не только теоретикам поведенческой экономики и государственной политики, но и практикам публичного управления. Ключевые слова: поведенческая экономика, поведенческая государственная политика, либертарианский патернализм, подталкивание, архитектура выбора, коронакризис, Covid-19
Е.Б. Ленчук, Институт экономики РАН, Москва Стратегическое планирование: новые вызовы в контексте внешних ограничений В статье акцентируется внимание на объективных предпосылках использования инструментов стратегического планирования в практике государственного управления в условиях растущей геоэкономической и геополитической неопределенности. Показано, что в таких условиях именно на государство ложится ответственность за определение вектора будущего развития страны и принятие комплексных стратегических решений по его реализации. В этой связи обосновывается необходимость повышения качества целеполагания, укрепления программных и проектных начал в решении стратегических задач развития экономики, перехода к индикативному планированию. На основе анализа основных причин, не позволяющих выстроить процесса стратегического планирования на системной основе в российской практике, предложены основные направления совершенствования этого процесса как в методологическом, так и в организационном плане, что открывает возможности превратить этот инструментарий в стержневой элемент формирования социально-экономической политики на современном этапе. Ключевые слова: стратегическое планирование, государственное управление, целеполагание, структурно-технологические сдвиги, индикативное планирование, стратегия социально-экономического развития
Л.И. Якобсон, НИУ «Высшая школа экономики», Москва Стратегическое планирование в условиях неопределенности: адаптивность ради устойчивости При разработке стратегических планов государства и бизнеса сегодня приходится учитывать глубокую неопределенность будущих состояний природной и общественной среды. В бизнесе постепенно формируются подходы к решению этой задачи и переосмысливаются привычные представления об управлении рисками. Та же задача, еще более сложная применительно к стратегическому планированию на уровне государств, становится весьма настоятельной, но пока решается менее успешно. Бесперспективны попытки найти ее решение на основе опыта советского планирования и в целом на базе планирования как детальных, так и агрегированных показателей производства конкретной продукции (outputs). Более адекватны подходы, ориентированные на индикаторы конечных результатов (outcomes) при условии придания приоритетности не многочисленным количественно определенным заданиям, а устойчивости направлений развития и оптимальных способов действий. Целесообразно, с одной стороны, избегать включения в стратегические планы верхнего уровня того, что может потребовать корректировок ради реакций на новые вызовы и возможности, а с другой — предусматривать в этих планах стратегии реагирования на них, включающие условия и правила корректировок планов иных уровней. Предлагается один из инструментов управления рисками в условиях неопределенности под названием «лестницы устойчивости». Ключевые слова: неопределенность, стратегическое планирование, управление рисками, «лестница устойчивости».
Г.Л. Купряшин, Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, Москва О робастности системы государственного управления в турбулентной среде Теоретические рассуждения о турбулентности сталкиваются с проблемой концептуализации отношения стабильности и изменений в рамках существующих моделей государственного управления. В статье показано, что это отношение характеризует возможности данных моделей справляться с негативными последствиями шоковых воздействий. Все выделенные в статье модели рассматривают турбулентность как ситуационную сложность, имеющую ограниченные временные рамки. Типичные для этих моделей инструменты управления способны преодолеть вызываемые турбулентностью дисфункции и обеспечить стабильность и порядок, но не предоставляют условий для развития, а борьба с дисфункциями не идет дальше реакции на конкретные неблагоприятные факторы с ориентацией на возвращение в исходное состояние. Автор противопоставляет эти характеристики действующих систем государственного управления четвертой формирующейся модели, робастному управлению, выделяя структурные и динамические способности данной модели, а также институциональные ловушки, препятствующие их формированию. В статье приведены примеры институциональных ловушек, способных порождать внутреннюю турбулентность государственного управления, накладывающуюся на действия экзогенных факторов. Утверждается, что стабильность робастной системы предполагает коррективы функций как следствие влияния турбулентности, а изменения приравниваются к инновациям, использующим возможности турбулентности для преобразования сложившихся управленческих практик. Ключевые слова: турбулентность, адаптивность, робастность, робастная модель государственного управления, институциональные ловушки
И.Н. Ткаченко, Уральский государственный экономический университет, Екатеринбург Особенности стейкхолдерской модели государственного управления В статье рассматриваются проблемы применения стейкхолдерского подхода к модели государственного управления в формате «надлежащего управления» («good governance»). Логика и алгоритм представленного исследования базируется на теоретико-методологической и прикладной основе, сформированной по результатам анализа достижений зарубежных и российских авторов, изучающих процессы развития модели заинтересованных сторон в корпоративном бизнесе, анализирующих возможности трансфера технологий менеджмента из сферы бизнеса в сферу государственного управления и специфику адаптации стейкхолдерского подхода в государственном управлении. Сделана попытка сравнить развитие стейкхолдерской модели в корпоративном управлении с уровнем развития этой же модели в государственном управлении по следующим аспектам: идентификация заинтересованных сторон (стейк-холдеров), анализ сетевого взаимодействия акторов, ценностная составляющая в корпоративном управлении и публичные ценности в государственном управлении, а также «good governance» — как ориентир надлежащего управления, оценка вклада и выгод сторон в корпоративном и государственном управлении. Сделан вывод об отсутствии универсальной схемы «надлежащего» управления для разных стран и о перспективах реализации стейкхолдерского подхода в сфере государственного управления в России. Ключевые слова: стейкхолдерский подход, корпоративное управление, государственное управление, «надлежащее управление» («good governance»), общие ценности
И.И. Смотрицкая, Институт экономики РАН, Москва Государственное управление: на пути к диалогу и сотрудничеству? В статье исследуется новый дискурс развития государственного управления, предполагающий взаимодействие власти с обществом при выборе управленческих решений. Анализируется деятельность действующих публичных институтов, формируемых на принципах добровольного участия представителей гражданского общества в сфере государственного управления. Показано, что результативность деятельности этих институтов весьма ограничена; речь идет о фактическом отсутствии значимого влияния на принятие органами власти окончательных управленческих решений, что нивелирует достижение экономических и социальных эффектов от публичных обсуждений и учета общественного мнения. Рассмотрена современная тенденция в развитии концепции государственного управления, заключающаяся в переходе к коллективным принципам принятия управленческих решений на всех уровнях политической и экономической системы. Показано, что цифровизация процессов управления, новые цифровые институты и технологии взаимодействия с гражданским обществом создают дополнительные возможности для организации системы координации и сотрудничества всех заинтересованных сторон, в том числе на этапе формирования стратегий экономической политики. Предложены концептуальные подходы к расширению понятия «государственное управление», включению в процесс управления новых субъектов для достижения компромисса и сбалансированности общественных интересов. В результате постепенного расширения участия институтов гражданского общества в процессе принятия управленческих решений, развития принципов «позитивного сотрудничества» сформируются предпосылки для ограничения возможности ошибочных решений и, как следствие,— повышения эффективности государственного управления. Ключевые слова: государственное управление, публичные институты, общественный выбор, сотрудничество, коллективные управленческие решения, цифровизация Вернуться | |||
| |||